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2019-09-20

发布时间-|:2019-09-20 17:52:42

-|其实许多取得成功的发展中国家或地区也都曾经有过类似的经历,比如说日本、韩国和东南亚的一些国家,也包括我国的台湾。-|  从政治制度的功能方面来看,中国政治模式具有一个由于历史原因所形成的代表中国人民整体利益、长远利益和根本利益的政治核心,由这个核心即中国共产党,进行关乎国家和社会发展的重大决策。-|-  中国共产党的长期执政地位,即“中国共产党的领导”是国家权力集中的制度体现。-|-  我国是社会主义法治国家,我们的依法治国、依宪治国,和西方的宪政不一样。-|-这是一条非常宝贵的经验。-|-一些成功的发展中国家,无一例外地采取开放社会权利、集中国家权力的发展策略,这有利于避免分配性激励的弊端,有利于在相对稳定的情况下实现经济社会发展。-|-  由于特殊历史与国情以及后发国家的地位,中国必然要实行一种可称之为“战略性发展”的特殊的工业化道路,也就是说通过战略的规划,集中资源,强化发展,并且一以贯之地加以长期坚持与执行。-|-如果你去意大利餐厅,那厨师肯定为你烤制披萨,如果去中餐馆那大概就是宫保鸡丁了;中国民主好比同样去餐厅,但顾客点的“菜”,吃什么“菜”可以商量。|-  循序渐进地不断扩大和发展人民权利  中国政治发展道路的经验,首要的部分就包含了保障人民的权利,但人民权利的实现和扩大并不是一蹴而就的。|-如果说世界各国民主政治中都包含着权利保障的因素而并不是中国所独有,那么中国民主政治的另一方面,集中国家权力则是当代中国民主政治和政治发展道路最具特色之处。|-

-||-这是中国民主政治产生的巨大社会推动力的结果。-||-一些成功的发展中国家,无一例外地采取开放社会权利、集中国家权力的发展策略,这有利于避免分配性激励的弊端,有利于在相对稳定的情况下实现经济社会发展。-||-问题推动还有什么好处呢?那就是风险控制。-||-权利是伴随着经济社会文化的发展而不断扩大和增长的,并非与生俱来,也不是单纯靠政治斗争争取来的,权利是历史的、社会的、现实的,具备条件的情况下才有可能享有相应的权利。-||-

-||-正是因为这样一个政治核心的存在,在重大的决策过程中,就可以在市场经济条件下把不同利益群体之间的利益交换成本降到最低。-||-

-||-党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,是中国特色社会主义民主政治的根本特征,是中国最重要的政情。-|-西方的民主理念更加注重民主的形式,注重权利与自由,而中国的民主理念更注重民主社会功能,注重民主对民生的推动。-|-协商民主实质是在政策上可以吸收民众的意见,是一种注重结果的民主,而不是仅仅在乎民主的形式。-|-再加上,竞争性选举导致“赢家通吃”现象,往往进一步加大了社会的分歧与对立。-|-因此,中国的工业化、现代化不仅要改变国家的落后面貌,还要追赶世界先进水平。-|-

-|协商的前提与基础是参与各方的平等地位,协商要义是寻求社会共识最大“公约数”。|-

-||-  工业化过程中会产生两种社会激励机制:一种是分配性激励,即通过选举、政党政治,去改变分配规则,通过“重新洗牌”获取社会利益;另一种是生产性激励,即促进人们通过生产经营活动,实现社会及个人的发展。-||-走一百里,前面八十里还“哼着歌呢”,到九十里所有问题都来了,各种制度工具的效能发挥到临界点,任何小问题都会在这个阶段被放大。-||-中国改革开放以来取得巨大进步的基础就是找到了一条中国特色社会主义的道路,形成了一套中国特色社会主义制度。-||-“问题推动”,就是从现实中的问题出发,从解决实际问题中选择突破口,实为明智之举。-||-

-||-  中国特色社会主义政治制度和民主政治发展道路是中国共产党和中国人民的伟大创造。-||-

-||-中国民主政治的发展道路取得了自己的经验,概括来说可以归纳为四个方面。-|-如果你去意大利餐厅,那厨师肯定为你烤制披萨,如果去中餐馆那大概就是宫保鸡丁了;中国民主好比同样去餐厅,但顾客点的“菜”,吃什么“菜”可以商量。-|-”这是中国与西方在民主理念上的一个深刻区别。-|-在党的领导下,中国形成了统一而强有力的中央政权,中国具备了国家法律和政策的统一性、权威性,并且政权和大政方针具有了稳定性和连贯性。-|-  保障人民当家作主的权利,是中国特色社会主义民主政治的根本追求。-|-

-|中国是一个超大规模的后发国家,中华民族是一个有着辉煌历史和文化记忆的民族。|-

-||-但西方政治发展的经验证明,权利的实现是长期的社会进程,宪法和法律的确立仅仅是权利的起点而非终点,宪法和法律本身就是一部权利实现的历史。-||-特别是在矛盾的多发期、易发期,协商民主有利于协调社会矛盾,有利于求同存异,扩大共识。-||-“经过试点”,就是用实践检验政策和理论,可以给人们纠正错误的机会,具有分散风险的意味。-||-中国发展人民权利的根本之道是以经济建设为中心,大力发展社会生产力,通过不断促进经济、社会、文化发展来为人民权利的发展创造有利条件,逐步完善民主制度,稳步发展和扩大人民的权利。-||-

-||-因此,中国的工业化、现代化不仅要改变国家的落后面貌,还要追赶世界先进水平。-||-

-||-改革是前无古人的事业,改革有风险。-|-因此,政治体制改革重在评估其整体的效应。-|-正是因为这样一个政治核心的存在,在重大的决策过程中,就可以在市场经济条件下把不同利益群体之间的利益交换成本降到最低。-|-而历史事实表明,一个国家从宪法到法律,从法律再到社会现实,要走过漫长而艰难的历程。-|-这也是世界各国工业化、现代化进程中促进社会进步的普遍经验。-|-

-|改革开放给中国人民带来了前所未有的经济、社会自由,带来了权利的开放和保障,极大地激发出亿万中国人民追求美好幸福生活的积极性、主动性和创造性。|-

-||-如果说世界各国民主政治中都包含着权利保障的因素而并不是中国所独有,那么中国民主政治的另一方面,集中国家权力则是当代中国民主政治和政治发展道路最具特色之处。-||-改革是前无古人的事业,改革有风险。-||-经过试点就不会有大错,即使改革失败,恰恰意味着避免了更大的错误。-||-在社会领域中,整体设计有它一定的必要性,但实际贯彻必然有曲折。-||-

-||-  中国特色社会主义政治制度和民主政治发展道路是中国共产党和中国人民的伟大创造。-||-

-||-  协商民主是现阶段中国民主政治发展的重点  将民主在形式上分为“选举民主”和“协商民主”是中国人对民主的一种理论性创造。-|-  在富裕稳定的西方国家,这些弊端还能控制在一定范围和程度,而对于那些处于工业化、现代化进程中社会矛盾多发期的发展中国家,西方政治制度的缺陷表现得尤为突出。-|-西方也有一些学者意识到竞争性选举的缺陷和问题。-|-中国发展和实现人民民主权利的根本之道是以经济建设为中心,大力发展社会生产力,通过不断促进经济、社会、文化发展,逐步地发展和扩大人民的民主权利。-|-协商的前提与基础是参与各方的平等地位,协商的内容就是寻求利益的交集,寻求最大的“公约数”,协商的作用就在于照顾各方利益,促进共同利益的形成。-|-

-|权利是伴随着经济社会文化的发展而不断扩大和增长的,并非与生俱来,也不是单纯靠政治斗争争取来的,权利是历史的、社会的、现实的,具备条件的情况下才有可能享有相应的权利。|-

-||-如果说世界各国民主政治中都包含着权利保障的因素而并不是中国所独有,那么中国民主政治的另一方面,集中国家权力则是当代中国民主政治和政治发展道路最具特色之处。-||-特别是对于那些处于工业化、现代化进程中的社会矛盾多发期的发展中国家,竞争性的制度安排的缺陷则表现得十分突出。-||-积小胜为大胜,可以减少因主观认识的局限和判断失误带来的风险。-||-改革是前无古人的事业,改革有风险。-||-

-||-特别是对于那些处于工业化、现代化进程中的社会矛盾多发期的发展中国家,竞争性的制度安排的缺陷则表现得十分突出。-||-

-||-特别对于中国这样一个幅员辽阔、地域差异悬殊的超大型国家,“战略性发展”的工业化道路所取得的巨大成功,给人的印象更加地深刻和突出。-|-经过试点就不会有大错,即使改革失败,恰恰意味着避免了更大的错误。-|-”与西方民主不同,中国民主道路的发展有四条经验:保障人民权利与集中国家权力并举,协商民主是现阶段中国民主政治发展的重点,循序渐进地不断扩大和发展人民权利,中国政治发展道路的实施策略是“摸着石头过河”。-|-因此,中国的工业化、现代化不仅要改变国家的落后面貌,还要追赶世界先进水平。-|-这些是在经济社会快速发展、人民权利意识不断上升的“复杂中国”,持续保持政治稳定的重要经验。-|-

-|  然而,权利保障还只是中国改革开放和民主政治的一个方面。|-

-||-特别对于中国这样一个幅员辽阔、地域差异悬殊的超大型国家,“战略性发展”的工业化道路所取得的巨大成功,给人的印象更加地深刻和突出。-||-改革是前无古人的事业,改革有风险。-||-走一百里,前面八十里还“哼着歌呢”,到九十里所有问题都来了,各种制度工具的效能发挥到临界点,任何小问题都会在这个阶段被放大。-||-特别是对于那些处于工业化、现代化进程中的社会矛盾多发期的发展中国家,竞争性的制度安排的缺陷则表现得十分突出。-||-

-||-“经过试点”,就是用实践检验政策和理论,可以给人们纠正错误的机会,具有分散风险的意味。-||-

-||-正是因为这样一个政治核心的存在,在重大的决策过程中,就可以在市场经济条件下把不同利益群体之间的利益交换成本降到最低。-|-政治体制改革最忌“一揽子”方案,一旦失误,满盘皆输。-|-顶层设计其实就是加强政策之间的协调性。-|-中国的宪法要最终落实到每一部法律,再从法律转化为社会现实,其中遵循的逻辑是:人民权利的实现一定要随着经济社会的发展,而得到逐渐地扩大,而不能人为地采用超速的办法,不能用理想化来代替现实。-|-  工业化过程中会产生两种社会激励机制:一种是分配性激励,即通过选举、政党政治,去改变分配规则,通过“重新洗牌”获取社会利益;另一种是生产性激励,即促进人们通过生产经营活动,实现社会及个人的发展。-|-

-|  (作者房宁中国社会科学院政治学所研究员)  推荐阅读:|-